Lov
om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om
miljøbeskyttelse og forskellige andre love
(Ændring af klagenævn og klagebestemmelser i en række love
på miljøområdet)
VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør
vitterligt:
Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov:
§ 1
I lov om naturbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 884
af 18. august 2004, som ændret ved § 25 i lov nr. 431 af 6. juni 2005,
§ 37 i lov nr. 535 af 24. juni 2005 og lov nr. 567 af 24. juni 2005,
foretages
følgende ændringer:
1.
§ 80, stk. 1, nr. 3,
affattes
således:
»3)
7 medlemmer, der
udpeges af Folketinget.«
2.
I
§ 80, stk. 2,
ændres »opfylde de
almindelige betingelser for at være landsdommer« til: »have bestået juridisk
kandidateksamen«.
3.
I
§ 80
indsættes efter stk. 2 som nyt
stykke:
»
Stk. 3
.
Formanden drager omsorg for, at
nævnet i nødvendigt omfang bistås af sagkyndige eksperter.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
4.
§ 80, stk. 3
,
der bliver stk. 4, affattes således:
»Stk. 4.
Samtidig med
udpegning af medlemmer efter stk. 1, nr. 2 og 3, udpeges en suppleant
for
hvert medlem. Suppleanten kan deltage i behandlingen og afgørelsen af en sag,
når det pågældende medlem er forhindret i at deltage.«
5.
§ 80, stk. 4,
der bliver stk. 5,
affattes således:
»Stk. 5.
De af
Folketinget og Højesteret foretagne udpegninger gælder for 4 år. I tilfælde
af
udtræden udpeges, jf. stk. 1, nr. 2 og 3, et nyt medlem eller en ny
suppleant for den resterende del af perioden.«
§ 2
I lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr.
753 af 25. august 2001, som ændret senest ved § 12 i lov nr. 408 af 8.
maj
2006, foretages følgende ændringer:
1.
§ 105, stk. 1,
affattes således:
»Miljøklagenævnets formand og dennes stedfortrædere skal
have bestået juridisk kandidateksamen.«
2.
I
§ 105, stk. 2, nr. 1,
ændres »Industrirådet«
til: »Dansk Industri«, og »De Danske Landboforeninger og Danske
Husmandsforeninger« ændres til: »Dansk Landbrug«.
3.
§ 106, stk. 3,
ophæves, og i stedet
indsættes:
»
Stk. 3
.
Formanden eller dennes stedfortræder kan på nævnets vegne
træffe afgørelse i sager, der ikke indeholder spørgsmål af større eller
principiel betydning, samt i sager, hvis afgørelse alene beror på en juridisk
vurdering.
Stk. 4.
Miljøministeren skal nedsætte et udvalg blandt Miljøklagenævnets medlemmer,
som
kan henvise sager til behandling i selve Miljøklagenævnet. Miljøministeren
kan
fastsætte regler for udpegning af medlemmer og for udvalgets
virksomhed.«
§ 3
I lov om beskyttelse af havmiljøet, jf.
lovbekendtgørelse nr. 925 af 28. september 2005, som ændret ved § 2 i
lov
nr. 545 af 24. juni 2005 og § 1 i lov nr. 564 af 24. juni 2005,
foretages
følgende ændringer:
1.
I
§ 50, nr. 2,
udgår »jf. § 51,
stk. 3,«.
2.
§ 51
affattes således:
»§ 51.
Følgende
afgørelser kan påklages til det miljøklagenævn, der er nedsat i henhold til
lov
om miljøbeskyttelse:
1)
Miljøministerens
afgørelser om dumpning af optaget havbundsmateriale, jf. § 26, og
ministerens
afgørelse om foretagelse af undersøgelser heraf efter §
45 a.
2)
Afgørelser truffet
efter regler fastsat med hjemmel i § 33, stk. 2.
Stk. 2.
§ 102,
§ 104, stk. 1 og 2, § 105, stk. 1, og stk. 2, 1.
pkt.,
§ 106, stk. 1-3, og § 109 i lov om miljøbeskyttelse finder
tilsvarende anvendelse ved Miljøklagenævnets behandling af sager efter
stk. 1.
Stk. 3.
I stedet
for de beskikkede sagkyndige medlemmer, der er angivet i § 105,
stk. 2, 2. pkt., i lov om miljøbeskyttelse, medvirker ved behandling af
klagesager efter § 26 og afgørelse om foretagelse af undersøgelser om
optaget havbundsmateriale efter §
45 a
sagkyndige medlemmer, der beskikkes
af miljøministeren for 4 år ad gangen efter indstilling fra:
1)
Sammenslutningen af
Danske Havne, Foreningen af Danske Privathavne, Københavns Havn A/S,
Transport-
og Energiministeriet, Danmarks Fiskeriforening, Foreningen af Ral- og
Sandsugere
og Arbejdernes Erhvervsråd i forening.
2)
Miljøstyrelsen og
Skov- og Naturstyrelsen i forening.
Stk. 4.
I stedet
for de beskikkede sagkyndige medlemmer, der er angivet i § 105,
stk. 2, 2. pkt., i lov om miljøbeskyttelse medvirker ved behandling af
klagesager i medfør af regler, der er fastsat med hjemmel i § 33,
stk. 2, sagkyndige medlemmer, der beskikkes af miljøministeren for 4 år
ad
gangen efter indstilling fra:
1)
Bilfærgernes
Rederiforening, Danmarks Rederiforening og Danmarks Navigatørforening i
forening.
2)
Miljøstyrelsen og
Skov- og Naturstyrelsen i forening.
Stk. 5.
Miljøministeren skal nedsætte to udvalg blandt Miljøklagenævnets medlemmer,
som
kan henvise sager til behandling i selve Miljøklagenævnet. Miljøministeren
kan
fastsætte regler for udpegning af medlemmer og for udvalgets virksomhed.
Stk. 6.
Klage efter
stk. 1 indgives af de klageberettigede efter § 52 til den
myndighed,
der har truffet afgørelsen. Klage skal være indgivet inden 4 uger fra
afgørelsens meddelelse. Når offentlig annoncering finder sted, jf. § 49,
stk. 2, regnes klagefristen dog altid fra annonceringens dato. Hvis
klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges klagefristen
til den følgende hverdag. Myndigheden sender umiddelbart efter klagefristens
udløb klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse og det
materiale, der er indgået i sagens bedømmelse.
Stk. 7.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klagenævnets sammensætning og
virksomhed ved behandlingen af sager i henhold til denne lov.«
3.
Efter
§ 51
indsættes:
»§ 51a.
Forbud
eller påbud efter § 43 eller § 43 a, stk. 1 eller 2, over
for skibe og platforme kan påklages til Ankenævnet for Søfartsforhold, der er
nedsat i medfør af lov om sikkerhed til søs. Nævnets afgørelser kan ikke
indbringes for anden administrativ myndighed.
Stk. 2.
I
forbindelse med behandling af en klagesag efter stk. 1 indhenter
Ankenævnet for Søfartsforhold en udtalelse om sagen fra en af miljøministeren
udpeget sagkyndig.
Stk. 3.
Klage efter
stk. 1 indgives til Ankenævnet for Søfartsforhold.
Stk. 4.
Klage efter
stk. 1 skal være indgivet inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse. Når
offentlig annoncering finder sted, jf. § 49, stk. 2, regnes
klagefristen dog altid fra annonceringens dato. Hvis klagefristen udløber på
en
lørdag eller en helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag.«
§ 4
I lov om kemiske stoffer og produkter, jf.
lovbekendtgørelse nr. 21 af 16. januar 1996, som ændret bl.a. ved lov nr. 256
af 12. april 2000 og senest ved § 13 i lov nr. 564 af 24. juni 2005,
foretages følgende ændring:
1.
§ 55
affattes således:
»§ 55.
Afgørelser
efter denne lovs kapitel 6 og 7, der træffes i første instans af den
myndighed,
ministeren bemyndiger hertil, kan påklages til det miljøklagenævn, der er
nedsat i henhold til lov om miljøbeskyttelse. § 102, § 104, stk. 1
og
2, § 105, stk. 1, og stk. 2, 1. pkt., § 106,
stk. 1-3,
og § 109 i lov om miljøbeskyttelse finder tilsvarende anvendelse.
Afgørelser om plantebeskyttelsesmidler eller biocider, hvor det eller de
aktive
stoffer er optaget eller søgt optaget på EF-listerne over aktive stoffer
godkendt til brug i plantebeskyttelsesmidler eller biocider, kan dog ikke
indbringes for Miljøklagenævnet.
Stk. 2.
I stedet
for de beskikkede sagkyndige medlemmer, der er angivet i § 105,
stk. 2, 2. pkt., i lov om miljøbeskyttelse, medvirker ved behandling af
klagesager efter denne lov sagkyndige medlemmer, der beskikkes af
miljøministeren
for 4 år ad gangen efter indstilling fra:
1)
Dansk Industri samt
Landbrugsraadet, Dansk Landbrug og Dansk Erhvervsgartnerforening i forening.
2)
Miljøstyrelsen og
Arbejdstilsynet i forening.
Stk. 3.
Nævnet kan
i øvrigt tilkalde sagkyndige til at afgive vejledende udtalelser.
Stk. 4.
Miljøministeren skal nedsætte et udvalg blandt Miljøklagenævnets medlemmer,
som
kan henvise sager til behandling i selve Miljøklagenævnet. Miljøministeren
kan
fastsætte regler for udpegning af medlemmer og for udvalgets virksomhed.
Stk. 5.
Klage til
Miljøklagenævnet kan indgives af afgørelsens adressat og enhver, der har en
individuel,
væsentlig interesse i sagens udfald.
Stk. 6.
Miljøministeren kan fastsætte
nærmere regler om klagenævnets sammensætning og virksomhed ved behandlingen
af
sager i henhold til denne lov.«
§ 5
I lov om miljø og genteknologi, jf. lovbekendtgørelse
nr. 981 af 3. december 2002, som ændret ved bl.a. § 11 i lov nr. 545 af
24. juni 2005 og senest ved lov nr. 565 af 24. juni 2005, foretages
følgende
ændringer:
1.
§ 34
affattes således:
»§ 34.
Afgørelser
efter § 8 truffet af miljøministeren eller en styrelse i henhold til
bemyndigelse og vilkår fastsat i medfør af regler udstedt i medfør af
§ 7,
stk. 3, til sikring af det ydre miljø i Beskæftigelsesministeriets
afgørelser om klassifikation af laboratorier, laboratorieområder og anlæg til
storskalaforsøg kan påklages til det miljøklagenævn, der er nedsat i henhold
til lov om miljøbeskyttelse. § 102, § 104, stk. 1 og 2,
§ 105, stk. 1, og stk. 2, 1. pkt., § 106, stk. 1-3,
og
§ 109 i lov om miljøbeskyttelse finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 2.
I
stedet for de
beskikkede sagkyndige medlemmer, der er angivet i § 105, stk. 2, i
lov om miljøbeskyttelse, medvirker ved behandling af klagesager efter denne
lov
sagkyndige medlemmer, der beskikkes af miljøministeren for 4 år ad gangen
efter
indstilling fra:
1)
Dansk Industri,
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet, Landbrugsraadet og Dansk
Landbrug i forening.
2)
Miljøstyrelsen i
samarbejde med Skov- og Naturstyrelsen, Danmarks Miljøundersøgelser og
Fødevarestyrelsen.
Stk. 3.
Klage indgives direkte til
Miljøklagenævnet, jf. § 31, af de klageberettigede efter § 30.
Stk. 4.
Ministeren
kan fastsætte nærmere regler om klagenævnets sammensætning og virksomhed ved
behandlingen af sager i henhold til denne lov.«
2.
§ 35
ophæves.
§ 6
I lov om vandforsyning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
130 af 26. februar 1999, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 570 af 24.
juni 2005, foretages følgende ændringer:
1.
§ 75
affattes således:
»§ 75.
Afgørelser
truffet af kommunalbestyrelsen efter denne lov samt miljøministerens
afgørelse
efter § 29, stk. 2 og 4, og § 32 samt afgørelser i konkrete
sager efter kapitel 8 kan påklages til det miljøklagenævn, der er nedsat i
henhold til lov om miljøbeskyttelse, jf. dog § 76. § 102,
§ 104,
stk. 1 og 2, § 105, § 106 og § 109 i lov om
miljøbeskyttelse finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 2.
Klage til Miljøklagenævnet
indgives skriftligt af de klageberettigede efter § 80 til den myndighed,
der har truffet afgørelsen. Myndigheden sender umiddelbart efter
klagefristens
udløb klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse og det
materiale, der er indgået i sagens bedømmelse.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte
nærmere regler om klagenævnets sammensætning og virksomhed ved behandlingen
af
sager i henhold til denne lov.«
2.
§ 79
ophæves.
§ 7
I lov nr. 370 af 2. juni 1999 om forurenet jord, som
ændret senest ved lov nr. 568 af 24. juni 2005, foretages følgende ændringer:
1.
§ 77
affattes således:
»§ 77.
Følgende
afgørelser kan påklages til det miljøklagenævn, der er nedsat i henhold til
lov
om miljøbeskyttelse:
1)
Kommunalbestyrelsens
og regionsrådets afgørelser efter loven eller regler udstedt i medfør af
denne lov, medmindre andet fremgår af lovens øvrige bestemmelser.
2)
Miljøministerens
afgørelser efter § 39, stk. 2, § 72, § 73, stk. 2,
2.
pkt., §
73 a
og § 73 b.
Stk. 2.
§ 102, § 104,
stk. 1 og 2, § 105, § 106 og § 109 i lov om
miljøbeskyttelse finder tilsvarende anvendelse ved Miljøklagenævnets
behandling
af sager efter stk. 1.
Stk. 3.
Klage til Miljøklagenævnet
indgives skriftligt af de klageberettigede efter § 82 til den myndighed,
der har truffet afgørelsen. Myndigheden sender umiddelbart efter
klagefristens
udløb klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse og det
materiale, der er indgået i sagens bedømmelse.
Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klagenævnets sammensætning og
virksomhed ved behandlingen af sager i henhold til denne lov.«
2.
§ 81, stk. 3,
og
§ 83
ophæves.
§ 8
I lov nr. 292 af 27. april 1994 om aktindsigt i
miljøoplysninger, som ændret ved § 1 i lov nr. 447 af 31. maj 2000,
§ 7 i lov nr. 215 af 31. marts 2004 og lov nr. 310 af 2. maj 2005,
foretages følgende ændringer:
1.
§ 4, stk. 6, 2. pkt.,
ophæves.
2.
§
4 a
og
§ 4 b
affattes således:
»§
4 a.
Afslag på anmodning om aktindsigt,
der er meddelt af et organ omfattet af § 1, stk. 2, og af
forsyningsvirksomheder m.v. omfattet af § 1, stk. 1, kan påklages
til
det miljøklagenævn, der er nedsat i medfør af lov om miljøbeskyttelse.
§ 102, § 104, stk. 1 og 2, § 105, § 106 og
§ 109
i lov om miljøbeskyttelse finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 2.
Klage til Miljøklagenævnet
indgives skriftligt til det organ eller den forsyningsvirksomhed m.v., der
har
truffet afgørelsen. Organet eller forsyningsvirksomheden sender umiddelbart
efter klagefristens udløb klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af den
påklagede
afgørelse og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klagenævnets sammensætning og
virksomhed ved behandlingen af sager i henhold til denne lov.
§ 4 b.
Myndigheder og organer som nævnt
i § 1, stk. 1 og 2, skal, når de anmoder om miljøoplysninger til
brug
for udarbejdelse af offentlig statistik eller videnskabelige undersøgelser,
og
når den, som anmodningen stiles til, ikke er forpligtet eller kan forpligtes
til at give oplysninger, gøre denne bekendt hermed og med adgangen til at
tilkendegive, at oplysningerne ikke bør offentliggøres.«
3.
Efter
§ 4 b
indsættes:
»§ 4 c.
Myndigheder
og organer som nævnt i § 1, stk. 1 og 2, skal så vidt muligt sikre,
at alle oplysninger, der indsamles af eller for dem, er ajourførte, nøjagtige
og sammenlignelige.
Stk. 2.
Myndigheder og organer som nævnt
i § 1, stk. 1 og 2, skal i sager om aktindsigt i miljøoplysninger,
der er omfattet af § 3, nr. 2, efter anmodning oplyse, hvis
oplysningerne
er til rådighed, hvor disse kan findes, om målingsmetoder, herunder
fremgangsmåder for analyser, prøveudtagninger og forbehandling af prøver, der
er anvendt ved tilvejebringelse af oplysningerne, eller henvise til en
anvendt
standardprocedure.«
§ 9
I lov nr. 1150 af 17. december 2003 om miljømål m.v.
for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder
(miljømålsloven), som ændret ved § 1 i lov nr. 570 af 24. juni 2005,
foretages
følgende ændring:
1.
§ 53
affattes således:
»§ 53.
Følgende
afgørelser kan påklages til det miljøklagenævn, der er nedsat i henhold til
lov
om miljøbeskyttelse:
1)
Den endeligt
vedtagne vandplan, for så vidt angår fastsættelse af miljømål og
indsatsprogram.
2)
Spørgsmål om
vandplanens tilvejebringelse.
3)
En endeligt vedtaget
kommunal handleplan, for så vidt angår indhold og tilvejebringelse, jf.
§§ 31 a-31 e.
Stk. 2.
§ 102,
§ 104, stk. 1 og 2, § 105, § 106 og § 109 i lov om
miljøbeskyttelse finder tilsvarende anvendelse ved Miljøklagenævnets
behandling
af sager efter stk. 1.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte
nærmere regler om klagenævnets sammensætning og virksomhed ved behandlingen
af
sager i henhold til denne lov.«
§ 10
I lov nr. 493 af 9. juni 2004 om CO2
-kvoter,
som ændret bl.a. ved lov nr. 410 af 1. juni 2005 og senest ved § 71 i
lov
nr. 431 af 6. juni 2005, foretages følgende ændring:
1.
§ 35, stk. 1,
ophæves og i stedet
indsættes:
»Afgørelser truffet af miljøministeren efter § 13, § 21 a
og §§ 25-27 kan påklages til det miljøklagenævn, der er nedsat i henhold
til lov om miljøbeskyttelse. § 102, § 104, stk. 1 og 2,
§ 105, § 106 og § 109 i lov om miljøbeskyttelse finder
tilsvarende anvendelse.
Stk. 2.
Klage til Miljøklagenævnet
indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt til den
myndighed, der har truffet afgørelsen. Myndigheden sender umiddelbart efter
klagefristens udløb klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af den påklagede
afgørelse og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klagenævnets sammensætning og
virksomhed ved behandlingen af sager i henhold til denne lov.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 4.
§ 11
I lov nr. 571 af 24. juni 2005 om ændring af lov om
planlægning. (Udmøntning af kommunalreformen) foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2
indsættes i
stk. 1
efter »stk. 2«: »og 3«, og som
stk. 3
indsættes:
»Stk. 3.
§ 7 træder
i kraft den 1. juli 2006.«
2.
I
§ 7
indsættes som
stk. 2
og
3
:
»
Stk. 2.
Miljøministeren kan bemyndige en
under ministeriet oprettet styrelse eller tilsvarende institution til at
udøve
de beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser,
der
er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 2, herunder at
afgørelserne ikke skal kunne indbringes for ministeren.«
§ 12
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1.
januar 2007, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
§ 11
træder i kraft den 1. juli 2006.
Stk. 3.
Sager, der
pr. 1. januar 2007 er indbragt for Miljøklagenævnet, færdigbehandles efter de
hidtil gældende regler.
Givet på Fredensborg Slot, den 9. juni
2006
Under Vor Kongelige Hånd og Segl
Margrethe R.
/Connie Hedegaard