Lov
om ændring af lov om Centre for Videregående Uddannelse og andre selvejende
institutioner for videregående uddannelser m.v., lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse, lov om almen voksenuddannelse og om
voksenuddannelsescentre og lov om folkehøjskoler, efterskoler,
husholdningsskoler
og håndarbejdsskoler (frie kostskoler)
(Opfølgning på Undervisningsministeriets styringsanalyse
af selveje og taxametersystemet i forbindelse med strukturreformen m.v.)
VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør
vitterligt:
Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov:
§ 1
I lov om Centre for Videregående Uddannelse og andre
selvejende institutioner for videregående uddannelser m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 228 af 17. marts 2006, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 6, stk. 6,
ændres », lov om
institutioner for uddannelsen til studentereksamen og lov om institutioner
for
uddannelsen til højere forberedelseseksamen« til: »og lov om institutioner
for
almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.«
2.
Efter §
17 a
indsættes:
»§ 17 b.
Undervisningsministeren
kan efter forhandling med ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
bemyndige
Universitets- og Bygningsstyrelsen til at varetage administrationen af de
bygninger,
huslejekontrakter og leasingkontrakter, som Undervisningsministeriet den 1.
januar 2007 overtager fra amtskommunerne, Københavns og Frederiksberg
Kommuner,
Bornholms Regionskommune og Hovedstadens Sygehusfællesskab, jf. § 9 i lov nr.
591 af 24. juni 2005.«
3.
Efter §
18 indsættes:
»§ 18 a.
Undervisningsministeren kan godkende, at en institution driver
kollegievirksomhed efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed, hvis
institutionen var en amtskommunal institution og drev kollegievirksomhed pr.
31. december 2006. Tilsvarende gælder for institutioner, der sammenlægges med
en tidligere amtskommunal institution, hvori der indgår et kollegium.«
4.
§ 24, stk. 2-5,
affattes således:
»Stk. 2.
Institutionens
regnskaber revideres af rigsrevisor i henhold til § 2, stk. 1, i lov om
revisionen
af statens regnskaber m.m. Endvidere udpeger bestyrelsen for institutionen en
intern revisor, som skal være statsautoriseret eller registreret revisor, til
at udføre revision i henhold til regler, der fastsættes af
undervisningsministeren
efter forhandling med rigsrevisor. Bestyrelsen underretter
Undervisningsministeriet og rigsrevisor om den udpegede interne revisor og om
skift af intern revisor.
Stk. 3.
Undervisningsministeriet og rigsrevisor kan i henhold til § 9 i lov om
revisionen af statens regnskaber m.m. aftale, at revisionsopgaver varetages i
et nærmere fastlagt samarbejde mellem rigsrevisor og den i stk. 2 nævnte
interne revisor. Rigsrevisor kan pålægge bestyrelsen at udpege en anden
intern
revisor til at udføre denne revisionsopgave, hvis den interne revisor ikke på
tilfredsstillende måde opfylder kravene i de i henhold til stk. 2, 2. pkt.,
udstedte regler om intern revision eller i øvrigt ikke opfylder pligterne som
intern revisor.
Stk. 4.
Regnskaberne
opstilles efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren.
Institutionens
regnskabsføring skal være i overensstemmelse med regler fastsat af
undervisningsministeren.
Stk. 5.
Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om revisors kontrol af
institutionens
oplysninger til brug ved beregning af statstilskud.
5.
§ 26 b
affattes således:
»§ 26 b.
En institution kan efter aftale med en eller flere andre institutioner
omfattet
af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov om institutioner
for
almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. varetage nærmere
bestemte administrative opgaver for en eller flere af de nævnte andre
uddannelsesinstitutioner. Undervisningsministeren kan fastsætte regler herom.
«
§ 2
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse,
jf. lovbekendtgørelse nr. 136 af 1. marts 2006, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 1, stk. 1,
2. pkt.,
ændres »§ 4, stk. 1,
3. pkt.« til: »§ 4, stk. 1, 1. pkt.«
2.
I
§ 1, stk. 1,
indsættes som
4. pkt.:
»Undervisningsministeren kan godkende, at en institution inden for
den offentlige forvaltning også kan udbyde almengymnasial uddannelse.«
3.
§ 2, stk. 4,
affattes således:
»Stk. 4.
Institutionens
forhold reguleres i en vedtægt, som er godkendt af undervisningsministeren.
Undervisningsministeren kan fastsætte regler om vedtægternes indhold i en af
undervisningsministeren udstedt standardvedtægt.«
4.
I
§ 3
indsættes efter
stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3.
Formue
hidrørende fra en selvejende institution inden for den offentlige
forvaltning,
der pr. 31. december 2006 var amtskommunal, jf. §
4 a, stk. 1, tilfalder statskassen ved
institutionens ophør.
Stk. 4.
For fusionerede
uddannelsesinstitutioner, hvori indgår selvejende institutioner inden for den
offentlige forvaltning, opgøres de enkelte institutioners formueandel, jf.
stk.
1 og 2, på fusionstidspunktet. Ved ophør tilfalder den del af nettoformuen,
der
hidrører fra de tidligere amtskommunale institutioners formue, statskassen.
Øvrig nettoformue fordeles efter reglerne i stk. 1 og 2.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 5.
5.
§ 4, stk. 1,
affattes således:
»Undervisningsministeren kan efter indstilling fra bestyrelsen for
en eller flere institutioner, bestyrelsen for en eller flere institutioner
for
uddannelsen til studentereksamen, bestyrelsen for en eller flere
institutioner for
uddannelsen til højere forberedelseseksamen samt bestyrelsen for en eller
flere
institutioner for almen voksenuddannelse m.v. godkende, at to eller flere af
institutionerne sammenlægges til én institution, som godkendes til at udbyde
uddannelser efter en eller flere love. Reglerne om uddannelserne og tilskud
til
uddannelserne følger reglerne i de pågældende uddannelseslove.
Undervisningsministeren beslutter, efter
hvilken institutionslov den sammenlagte institution godkendes. Ved
sammenlægning mellem en institution for almengymnasiale uddannelser,
uddannelsen til højere forberedelseseksamen eller almen voksenuddannelse og
en
institution for erhvervsrettet uddannelse finder bestemmelsen i § 26 i lov om
institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.
anvendelse for den del af den sammenlagte institution, der varetager
uddannelsen
til stx, hf eller avu. Ved sammenlægningen opløses institutionerne uden
likvidation ved overdragelse af deres aktiver og gæld til den fortsættende
institution.«
6.
§
4 a
affattes
således:
»§ 4 a.
Institutioner for erhvervsrettet uddannelse, der tidligere var amtskommunale,
eller som er resultatet af en eller flere sammenlægninger eller spaltninger
af
selvejende uddannelsesinstitutioner, der tidligere var amtskommunale, er
selvejende institutioner inden for den offentlige forvaltning.
Stk. 2
. Institutioner, der
forud for den 1. januar 2007 var godkendt efter § 1, stk. 1, kan beslutte at
være selvejende institutioner inden for den offentlige forvaltning. Dette
skal
fremgå af institutionens vedtægt.«
7.
§ 5
affattes således
:
»§ 5.
Institutionen ledes af en bestyrelse.
Stk. 2.
Bestyrelsen består
af 6-12 medlemmer. Undervisningsministeren kan dog tillade, at bestyrelsen
består af flere end 12 medlemmer, jf. stk. 10. Bestyrelsen sammensættes
således, at flertallet af stemmeberettigede medlemmer er udefrakommende,
primært fra institutionens lokalområde. Bestyrelsen vælger en formand blandt
de
medlemmer, der er udefrakommende.
Stk. 3.
Bestyrelsens
medlemmer skal tilsammen bidrage til at fremme institutionens strategiske
virke
med deres erfaring og faglige indsigt i uddannelse og i arbejdsmarkedets
behov
for uddannelserne.
Stk. 4.
De
udefrakommende medlemmer udpeges i deres personlige egenskab og skal
tilsammen have
erfaring med ledelse, organisation og økonomi, herunder vurdering af
budgetter
og regnskaber. En eller flere kommunalbestyrelser i forening udpeger 1 medlem
til bestyrelsen. De medlemmer, der udpeges af arbejdsgiver- og
arbejdstagerorganisationer, skal være ligeligt repræsenteret i bestyrelsen.
Stk. 5.
2 medlemmer
udpeges af og blandt medarbejderne ved institutionen, hvoraf 1 har stemmeret.
Elevrådet,
jf. § 35, udpeger 2 medlemmer, hvoraf 1 har stemmeret. Eleven, der har
stemmeret,
skal være myndig. Medarbejderudpegede bestyrelsesmedlemmer er beskyttet mod
afskedigelse og anden forringelse af forholdene på samme måde som
tillidsrepræsentanter inden for vedkommende eller tilsvarende område.
Stk. 6.
Institutionens
leder er bestyrelsens sekretær og deltager i bestyrelsens møder uden
stemmeret.
Stk. 7.
Følgende personer kan ikke være medlemmer af
bestyrelsen:
1)
Personer der udlejer ejendomme m.m. til institutionen.
2)
Medlemmer af bestyrelsen i fonde, selskaber, foreninger eller
andre virksomheder, der udlejer ejendomme m.m. til institutionen, eller som
kontrollerer udlejer af ejendomme m.m. til institutionen.
3)
Advokater, revisorer eller lignende rådgivere for personer, der er
omfattet af nr. 1, eller for fonde, selskaber, foreninger eller andre
virksomheder, der er omfattet af nr. 2.
4)
Ansatte i ledende stillinger hos personer, der er omfattet af nr.
1, eller i fonde, selskaber, foreninger eller andre virksomheder, der er
omfattet af nr. 2.
Stk. 8.
Er lejeforholdet
af uvæsentligt omfang, finder stk. 7, nr. 1-4, ikke anvendelse.
Undervisningsministeren
fastsætter regler herom.
Stk. 9.
For bestyrelsen,
lederen og andre ansatte ved institutionen gælder i øvrigt bestemmelserne i
forvaltningslovens kapitel 2 om inhabilitet og i kapitel 8 om tavshedspligt
m.v., jf. dog §
4 a, stk. 2.
Stk.10.
Undervisningsministeren
kan i særlige tilfælde tillade fravigelse fra bestemmelserne i stk. 2 og 4,
herunder i forbindelse med sammenlægning af institutioner.«
8.
Efter §
15 indsættes:
»§ 15 a.
Undervisningsministeren kan godkende, at en institution driver
kollegievirksomhed som indtægtsdækket virksomhed, hvis institutionen var en
amtskommunal institution og drev kollegievirksomhed pr. 31. december 2006.
Tilsvarende gælder for institutioner, der sammenlægges med en tidligere
amtskommunal institution, hvori der indgår et kollegium.«
9.
Efter §
18 indsættes:
»§ 18 a.
Undervisningsministeren
kan yde særlige tilskud til institutionernes udgifter til elever, kursister
og studerende,
der efter lov om erhvervsuddannelser, l
ov om
grundlæggende social- og sundhedsuddannelser, lov om landbrugsuddannelser,
lov om uddannelsen til studentereksamen, lov om uddannelserne til højere
handelseksamen
(hhx) og højere teknisk eksamen (htx) og efter lov om uddannelsen til højere
forberedelseseksamen skal have tilbud om specialpædagogisk bistand.
Stk. 2.
Undervisningsministeren kan fastsætte regler om administration af de særlige
tilskud
til de i stk. 1 nævnte udgifter, herunder om ansøgning, indhentede sagkyndige
udtalelser, frister, tildeling, udbetaling, udbetaling af forskud til og
tilbagebetaling fra institutionerne samt refusion af udgifter, som
institutionerne har afholdt i overensstemmelse med tildelingen.
Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskud administreres af Styrelsen
for
Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte institutioner skal indsende
nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tildeling og kontrol
af
tilskud, herunder at oplysninger skal gives i elektronisk form.«
10.
Efter §
21 a
indsættes:
»§ 21 b.
Undervisningsministeren kan efter forhandling med ministeren for videnskab,
teknologi og udvikling bemyndige Universitets- og Bygningsstyrelsen til at
varetage administrationen af de bygninger, huslejekontrakter og
leasingkontrakter,
som Undervisningsministeriet den 1. januar 2007 overtager fra amtskommunerne,
Københavns og Frederiksberg Kommuner, Bornholms Regionskommune og
Hovedstadens
Sygehusfællesskab, jf. § 12 i lov nr. 590 af 24. juni 2005.«
11.
§ 26
affattes således:
»§ 26.
Institutionernes regnskabsår er finansåret. Ved regnskabsårets afslutning
udarbejdes et årsregnskab omfattende resultatopgørelse, balance og
anlægsoversigt.
Regnskabet skal underskrives af bestyrelsen og institutionens leder.
Institutionernes årsregnskab indsendes til Undervisningsministeriet. I
forbindelse med indsendelse af årsregnskab til Undervisningsministeriet skal
bestyrelsesmedlemmerne afgive en erklæring på tro og love om, at de opfylder
betingelserne for at være medlemmer af bestyrelsen, jf. § 5, stk. 7 og 8.
Stk. 2.
Institutionernes
regnskaber revideres af rigsrevisor i henhold til § 2, stk. 1, i lov om
revisionen
af statens regnskaber m.m. Endvidere udpeger bestyrelsen for institutionen en
intern revisor, som skal være statsautoriseret eller registreret revisor, til
at udføre revision i henhold til regler, der fastsættes af
undervisningsministeren
efter forhandling med rigsrevisor. Bestyrelsen underretter
Undervisningsministeriet og rigsrevisor om den udpegede interne revisor og om
skift af intern revisor.
Stk. 3.
Undervisningsministeren
og rigsrevisor kan i henhold til § 9 i lov om revisionen af statens
regnskaber
m.m. aftale, at revisionsopgaver varetages i et nærmere fastlagt samarbejde
mellem rigsrevisor og den i stk. 2 nævnte interne revisor. Rigsrevisor
kan
pålægge bestyrelsen at udpege en anden intern revisor til at udføre denne
revisionsopgave, hvis den interne revisor ikke på tilfredsstillende måde
opfylder kravene i de i henhold til stk. 2, 2. pkt., udstedte
regler
om intern revision eller i øvrigt ikke opfylder pligterne som intern revisor.
Stk. 4.
Regnskaberne
opstilles efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren.
Institutionens
regnskabsføring skal være i overensstemmelse med regler fastsat af
undervisningsministeren.
Stk. 5.
Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om revisors kontrol af
institutionens oplysninger til brug ved beregning af statstilskud.«
12.
Efter §
30 indsættes:
»§
30 a.
Undervisningsministeren kan pålægge bestyrelsen at indgå en indsatsaftale med
ministeren, hvis ministeren konstaterer, at kvaliteten i en institutions
undervisning eller uddannelse er utilstrækkelig.
Stk. 2.
Indsatsaftalen skal
blandt andet fastsætte mål for kvaliteten af undervisningen eller uddannelsen
og de foranstaltninger, der er nødvendige for at rette op på den
utilstrækkelige kvalitet.
Stk. 3.
Undervisningsministeren
kan i særlige tilfælde yde tilskud til afhjælpning af utilstrækkelig kvalitet
i
undervisning eller uddannelse i forbindelse med indgåelse af en
indsatsaftale.«
13.
I
§ 31, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »§ 5, stk.
3 og 4,« til: »§ 5, stk. 7 og 8,«.
14.
Efter §
33 indsættes i
kapitel
6:
»§ 33 a.
En institution kan efter aftale med en eller flere andre institutioner
omfattet
af § 1, stk. 1, institutioner for uddannelsen til studentereksamen,
institutioner
for uddannelsen til højere forberedelseseksamen, institutioner for almen
voksenuddannelse og Centre for Videregående Uddannelse eller andre selvejende
institutioner for videregående uddannelser m.v. varetage nærmere bestemte
administrative opgaver for en eller flere af de nævnte andre
uddannelsesinstitutioner. Undervisningsministeren kan fastsætte regler
herom.«
15.
§ 33
b
ophæves.
16.
I
§
37 a
ændres to
steder »lov om institutioner for uddannelsen til studentereksamen« til: »lov
om
institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.«
17.
I
§
37 a, stk. 1,
ændres »§ 17, stk. 1-8« til:
»§ 46, stk. 1-8«, og i
stk. 2
ændres
»§ 17, stk. 8« til: »§ 46, stk. 8«.
18.
§ 37 b
ophæves.
19.
Efter §
38 indsættes:
»§ 38 a.
Afgørelser, som Styrelsen for Statens
Uddannelsesstøtte træffer om tildeling af tilskud til ekstraudgifter til
elever,
kursister og studerende med behov for specialpædagogisk bistand, jf. §
18 a, kan af eleverne og de studerende inden
4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for
Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.
Stk. 2.
Ved behandling
af en klage over afgørelse i henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et
særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.
Stk. 3.
Undervisningsministeren
kan fastsætte regler om klageproceduren, jf. stk. 1.«
§ 3
I lov om almen voksenuddannelse og om
voksenuddannelsescentre, jf. lovbekendtgørelse nr. 402 af 28. maj 2004, som
ændret ved § 10 i lov nr. 590 af 24. juni 2005, foretages følgende ændringer:
1.
Lovens
titel
affattes således:
»Lov om almen voksenuddannelse«.
2.
§ 2
affattes således:
»§ 2.
Undervisningsministeren skal sikre, at alle, der er fyldt 18 år, inden for en
rimelig geografisk afstand kan modtage undervisning i henhold til denne lov.«
3.
§ 3, stk. 1,
affattes således:
»Almen voksenuddannelse udbydes på
voksenuddannelsescentre og andre uddannelsesinstitutioner, jf. lov om
institutioner
for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.«
4.
I
§ 4, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »jf. § 12«
til: »jf. lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen
voksenuddannelse m.v.«
5.
§ 6
ophæves.
6.
§ 7
ophæves.
7.
I
§ 9, stk. 2,
indsættes efter »afgørelse«:
»i pædagogiske anliggender«.
8.
Kapitel 2
og
2 a
ophæves.
§ 4
I lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler
og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), jf. lovbekendtgørelse nr. 870 af 19.
august 2004, som ændret senest ved § 3 i lov nr. 592 af 24. juni 2005,
foretages
følgende ændring:
1.
Efter §
52 b indsættes:
»§ 52 c.
Undervisningsministeren kan for Høng Gymnasium, HF-kursus og Efterskole
fravige
loven i en overgangsperiode på indtil 6 år.«
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser m.v.
§ 5
Stk. 1.
Loven
træder i kraft den 1. januar 2007. Bestemmelserne i § 1, nr. 2, og § 2, nr.
10,
træder i kraft dagen efter, at loven er bekendtgjort i Lovtidende med henblik
på at forberede bygningsovertagelsen.
Stk. 2.
Institutionens
vedtægter, jf. § 2, nr. 3, skal være bragt i overensstemmelse med loven
senest
den 1. januar 2009.
Stk. 3.
Undervisningsministeren fastsætter krav til indhold af åbningsbalancen for en
amtskommunal institution, der ved lovens ikrafttræden udbyder sygeplejerske-
henholdsvis radiografuddannelsen eller varetager opgaven som center for
undervisningsmidler, herunder om indholdet af åbningsbalancen for en
instution,
som efter undervisningsministerens beslutning den 1. januar 2007 inddrages i
et
center for videregående uddannelse, jf. § 8, stk. 3 og 4, i lov nr. 591 af
24.
juni 2005.
Stk. 4.
Undervisningsministeren fastsætter krav til indhold af åbningsbalancen for en
amtskommunal institution, der ved lovens ikrafttræden udbyder uddannelsen til
studentereksamen, uddannelsen til højere forberedelseseksamen, grundlæggende
social- og sundhedsuddannelser og almen voksenuddannelse, herunder om
indholdet
af åbningsbalancen for en institution, som efter undervisningsministerens
beslutning den 1. januar 2007 inddrages i en institution for erhvervsrettet
uddannelse, jf. § 14, stk. 4, i lov nr. 590 af 24. juni 2005.
Givet på Fredensborg Slot, den 9. juni
2006
Under Vor Kongelige Hånd og Segl
Margrethe R.
/Bertel Haarder