Afgørelse
af klage kvægtillæg på baggrund af investeringer i avlstyre
enkeltbetalingsordningen
Landwirtschaftlicher Hauptverein für Nordschleswig
Regnskabsafdelingen
Industriparken 1
6360 Tinglev
Att.: Christian Festersen
|
Den
08-08-2006
Sagsnr.:
6267
Ref.:
dsk/CDHW
Tlf.: 33 92 21 58
E-mail:
depccdhw@fvm.dk
|
Vedrørende Deres klage over Direktoratet for FødevareErhvervs afgørelse
om afslag på ansøgning til den nationale reserve 2005. Kvægtillæg. CVR-nr.
XX.
Direktoratets j.nr. 3901-05-213.
De har ved brev af 18.
oktober 2005 på vegne af NN klaget over Direktoratet for FødevareErhvervs (i
det følgende benævnt direktoratet) afgørelse af 30. september 2005 om
ansøgning
til den nationale reserve 2005. Sagen vedrører afslag på ansøgning om
kvægtillæg fra den nationale reserve.
Departementet hjemviser
hermed sagen til fornyet behandling i direktoratet.
Sagens omstændigheder
NN har ved ansøgning af
19. april 2005 ansøgt om kvægtillæg fra den nationale reserve. Af ansøgningen
fremgik det, at han havde foretaget investeringer på i alt 65.735 kr. ekskl.
moms til ammekorettigheder, staldinventar samt håndværkerudgifter.
Investeringen var påbegyndt den 1. januar 2000 og ibrugtagningsdatoen var
angivet til den 1. oktober 2001. Ansøgningen var vedlagt en revisorerklæring
underskrevet af Dem.
Ved brev af
9. august 2005 anmodede direktoratet om
kopier af de fakturaer, der vedrørte de anførte investeringer.
Ved brev af 22. august
2005 fremsendte De en opgørelse af udgifterne og de hertil hørende fakturaer.
Af opgørelsen fremgik det, at den samlede investering i alt beløb sig til
64.370,48 kr. og ikke 65.735 kr. som anført i ansøgningen.
Ved brev af 30. september
2005 meddelte direktoratet NN afslag på ansøgningen, idet investeringsbeløbet
var mindre end det krævede minimumsbeløb på 65.000 kr.
Direktoratet har i sin
indstilling af 10. januar 2006 anført, at udgifter til spalter, en
ventilator,
to malkekøer og to tyre ikke kunne godkendes som investering. Spalter og
ventilator
blev anset for udgifter til vedligeholdelse, og for så vidt angik dyrene,
anførte direktoratet, at det alene var udgifter til ammekøer og kvier,
der
kunne medregnes, hvorfor udgifter til malkekøer og handyr ikke kunne
godkendes.
Direktoratet fandt derfor, at selv medregnet de udgifter, der blev anført i
forbindelse med klagen, ville de godkendte investeringer ikke overstige
65.000
kr. På denne baggrund indstillede direktoratet, at afgørelsen af 30.
september
2005 blev fastholdt.
Ved brev af 11. januar
2006 fremsendte departementet direktoratets indstilling til Dem, og gav Dem i
den forbindelse en frist til den 2. februar 2006 til at fremkomme med
yderligere bemærkninger.
De har ved brev af 29.
januar 2006 fremsendt en redegørelse i sagen. De anførte, at ansøger i 2000
solgte en del af sin mælkekvote, og herefter begyndte at udvide sine
spaltebokse
for at få mulighed for at få yderligere ungdyr og tyre på spalter.
Spalteboksene
blev lavet i forlængelse med eksisterende bokse. Alt murerarbejde blev udført
af ansøger, og en del af materialerne lå han selv inde med. Resten blev købt
af
den lokale smed, imens spalter blev indkøbt løbende. Generelt blev der dog
anvendt genbrugsmaterialer for at holde udgifterne nede. De anførte
endvidere,
at udgifterne til spalter var en del af udvidelsen, og at de dele af
regningerne, som direktoratet valgte at medtage, ikke kunne virke uden at de
resterende dele også blev medtaget. De mente derfor, at direktoratet burde
have
taget hele udgiften med som investering. Vedlagt brevet var billeder, der
viste
de opsatte bokse samt en tegning over disse.
Departementet kontaktede
Dem telefonisk den 20. april 2006 og spurgte til to af de investeringer, der
var anført i Deres klage. Det fremgik af de vedlagte kvitteringer, at der den
23. maj 2002 var indkøbt en tyr til 8.800 kr. og igen den 4. oktober 2002 var
købt en tyr til 5.000 kr. Departementet ønskede oplyst, hvilken type tyre der
var investeret i. De oplyste, at de indkøbte tyre var avlstyre.
Sagen vil herefter blive
afgjort på det foreliggende grundlag.
Regelgrundlag vedr. kvægtillæg
fra den nationale reserve
Det er ifølge § 18, stk. 1, i
bekendtgørelse nr. 1514 af 22. december 2004 om direkte støtte til
landbrugere
efter enkeltbetalingsordningen en betingelse for tildeling af kvægtillæg fra
den nationale reserve som følge af foretagne investeringer, at:
-
der er påbegyndt eller foretaget investeringer i perioden fra 1.
januar 2000 og senest den 15. maj 2004,
-
der er tale om investeringer i en hel bedrift eller i udvidelse af
eksisterende produktionskapacitet og/eller i yderligere jord, bortset fra
arealer med skov eller permanente afgrøder, eller arealer, der anvendes
til ikke-landbrugsaktiviteter,
-
investeringen efter afslutningen har ført til en forøgelse på
mindst 5.000 kr. i beregnet kvægtillæg, jf. § 11, stk. 2, 1. pkt.,
-
investeringen som minimum skal være på 65.000 kr. eksklusiv moms,
-
der er en realøkonomisk sammenhæng mellem investeringen i
produktionsfaktorer,
som vedrører kvægsektoren, og produktionsforøgelsen, og
-
investeringen skal være afsluttet og have medført en
produktionsforøgelse på mindst 20 % forstået som en udvidelse af de
præmieberettigede dyr omregnet til antal storkreaturer i et helt
kalenderår.
Det fremgår af bekendtgørelsens § 18, stk. 2, at følgende
ikke kan medregnes ved opgørelse af investering, jf. punkt 2 og 4 ovenfor:
køb af tyrekalve med henblik på at opnå
handyrpræmie, udgifter til drift og vedligeholdelse, herunder udgifter til
leje
af staldbygninger, eller til forpagtning af jord eller græsningsaftaler og
lignende, samt værdien af eget arbejde.
Det følger af bekendtgørelsens §
11, stk. 2, 1. pkt., at kvægtillægget, jf. punkt 1 ovenfor,
beregnes på grundlag af 16 % af de udbetalte
handyrpræmier og 64 % af de udbetalte præmier for ammekøer, slagtepræmier,
ekstensiveringspræmie og præmie fra den nationale kuvert under
oksekødsordningen (i referenceårene 2000-2002).
Departementets bemærkninger og afgørelse
De har i klage af 18.
oktober 2005 på vegne af NN anført nye investeringer som grundlag for
tildeling
af kvægtillæg fra den nationale reserve. Departementet bemærker, at
ansøgningsfristen var den 25. april 2005, og at det efter ansøgningsfristen
som
hovedregel ikke er muligt at fremføre nye sagsgenstande. Blandt de nye
investeringer var anført investeringer i to tyre til henholdsvist 5.000 kr.
og
8.800 kr. Af direktoratets vejledning side 7 fremgår det blandt andet, at der
ikke kan medregnes udgifter til investeringer i handyr. Under henvisning til,
at ovennævnte bekendtgørelse i § 18, stk, 2 alene udelukker køb af tyrekalve
med henblik på at opnå handyrpræmier finder departementet imidlertid, at
investeringer i avlstyre bør kunne medregnes som investeringer i
produktionsudvidelse,
hvorfor vejledningen med den generelle henvisning til, at handyr ikke kan
medtages, kan give det indtryk, at avlstyre ikke vil kunne godkendes.
Departementet lægger til grund, at ansøger kan have undladt at anføre disse
investeringer i den oprindelige ansøgning som følge af vejledningen, hvorfor
departementet vælger at godkende disse investeringer, selv om de er fremsat
efter ansøgningsfristen.
Direktoratet har afvist
investeringen i spalter under henvisning til, at dette er en driftsudgift.
Departementet
finder imidlertid, at investeringen har en tilstrækkelig sammenhæng med
udvidelsen, og desuden er en investering med en flerårig anvendelse. På denne
baggrund godkender departementet investeringen i spalter.
På denne baggrund finder
departementet, at der er foretaget investeringer på over 65.000 kr. ekskl.
moms, hvorfor departementet hjemviser sagen til fornyet behandling i
direktoratet.
Der er ved nærværende
afgørelse ikke taget stilling til, hvorvidt ansøger opfylder de øvrige
betingelser for tildeling fra den nationale reserve.
Med venlig hilsen
Christian de Hemmer Widding